林草調(diào)查規(guī)劃院

規(guī)劃院：答好林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)“新命題”

在我國林草資源調(diào)查監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，幾乎每一次科技突破、每一項(xiàng)成果應(yīng)用、每一個(gè)數(shù)據(jù)出爐，都有國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院的身影，他們以服務(wù)大局的責(zé)任感、使命感、緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)、砥礪前行，為確保林草事業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出了重要貢獻(xiàn)。2021年，國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)箭在弦上、急待破題，規(guī)劃院精銳出擊、首戰(zhàn)告捷。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展潮流。中國將生態(tài)文明建設(shè)融入“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，使生態(tài)文明建設(shè)的格局發(fā)生了重大改變，生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要組成部分。

林業(yè)和草原事業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，良好的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性是人與自然和諧發(fā)展的重要陣地。我國林草資源的“家底”到底有多厚？貢獻(xiàn)有多大？

2021年是中國共產(chǎn)黨100周年誕辰，也是中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，向中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)。為全面落實(shí)中央決策部署要求和林草“十四五”規(guī)劃，邁好第二個(gè)百年奮斗新長(zhǎng)征的第一步，林草系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行。強(qiáng)基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、謀大局、破新題，實(shí)施林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，是國家林草局黨組作出的重大決策部署。

2021年6月7日，國家林草局召開國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)啟動(dòng)會(huì)，全面部署啟動(dòng)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)每年公布林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果。這項(xiàng)工作不僅可以掌握全國及各省林草資源及生態(tài)狀況的“家底”，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加科學(xué)、精準(zhǔn)、翔實(shí)的決策依據(jù)，更是用系統(tǒng)觀念推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，推動(dòng)林草事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)要求高，涉及部門多,協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大。森林資源監(jiān)測(cè)經(jīng)歷了由以分散的、單項(xiàng)的、側(cè)重于森林及其物質(zhì)屬性、以野外調(diào)查為主的定期監(jiān)測(cè)，正朝著順應(yīng)生態(tài)文明和林草現(xiàn)代化建設(shè)科技發(fā)展的新潮流，向多目標(biāo)、多資源、多專業(yè)融合，多種技術(shù)集成的智慧感知系統(tǒng)方向發(fā)展。

“良才善用，能者居之”。近年來，規(guī)劃院構(gòu)建了森林資源、草原資源、濕地資源、荒漠化沙化土地、野生動(dòng)植物、國家公園及自然保護(hù)地、林業(yè)碳匯和生態(tài)環(huán)境八大調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，承擔(dān)了全國林草資源調(diào)查監(jiān)測(cè)的技術(shù)組織協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)管理和成果匯總等重大任務(wù)，林草資源綜合監(jiān)測(cè)能力和主體地位不斷得到彰顯和鞏固。

2021年，擁有林草生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)強(qiáng)勁實(shí)力的規(guī)劃院受國家林草局黨組重托，成為本次國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的技術(shù)“領(lǐng)頭雁”。在國家林草局資源司的組織下，草原司、濕地司、荒漠司和規(guī)劃院等單位聯(lián)合組建工作專班。

為答好林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)這一新時(shí)代的新命題，規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，周密策劃、精心組織，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合11個(gè)業(yè)務(wù)處室，抽調(diào)近100名業(yè)務(wù)骨干參與這項(xiàng)工作。與工作專班的其他成員一道打好團(tuán)體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)，通過一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體實(shí)施、一體研判、一體匯總、一體應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一分析評(píng)價(jià)、統(tǒng)一成果應(yīng)用、統(tǒng)一共享服務(wù)、統(tǒng)一資金結(jié)算，共同打贏林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)這場(chǎng)硬仗。

復(fù)位樣地見證46年調(diào)查監(jiān)測(cè)史

中國科學(xué)院院士唐守正、方精云、傅伯杰，中國工程院院士尹偉倫、張守攻，對(duì)規(guī)劃院工作團(tuán)隊(duì)精心編制的《國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)方案》給予高度評(píng)價(jià)；社會(huì)各界對(duì)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果寄予厚望，期待其能為林長(zhǎng)制督查考核、林草資源保護(hù)發(fā)展、林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。

從人員培訓(xùn)到實(shí)地調(diào)查再到信息整合，規(guī)劃院著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)、完善合作機(jī)制、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作迅速、穩(wěn)健地開展起來。

一是強(qiáng)化專題培訓(xùn)。2021年6月9日至11日，規(guī)劃院承辦了國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)班，通過視頻會(huì)議，組織業(yè)界專家分別就森林、草原、濕地、荒漠等專題，對(duì)參與綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的其他5個(gè)局直屬院400余名技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。6月25日至26日，規(guī)劃院對(duì)本院參加監(jiān)測(cè)工作的140余名技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和外業(yè)實(shí)操培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。截至6月底，規(guī)劃院完成了東北監(jiān)測(cè)區(qū)6省及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)6.3萬個(gè)森林固定樣地的遙感判讀；基于國家森林資源智慧管理平臺(tái)，研發(fā)了樣地判讀子系統(tǒng)、林草濕荒外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)采集軟件；與專班其他成員一道完成了2021年上半年覆蓋全國95%以上國土面積的遙感影像制作，確定了2021年外業(yè)調(diào)查和現(xiàn)地核實(shí)樣地?cái)?shù)量與分布。

三是強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。6月30日起，規(guī)劃院綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)培訓(xùn)專家組陸續(xù)赴監(jiān)測(cè)區(qū)6個(gè)省份以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)指導(dǎo)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，對(duì)各省技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)培訓(xùn)和外業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)。

四是強(qiáng)化質(zhì)檢驗(yàn)收。10月開展研究建模和檢查驗(yàn)收工作，11月開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和分析評(píng)價(jià)。經(jīng)過130多天的共同努力，完成現(xiàn)地調(diào)查監(jiān)測(cè)樣地7926個(gè)，其中森林4523個(gè)、草原3002個(gè)、濕地167個(gè)、荒漠化234個(gè)，綜合完成率99.96%，全部通過國家級(jí)質(zhì)檢。

五是強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合。以國土“三調(diào)”成果作為綜合監(jiān)測(cè)的底圖，實(shí)現(xiàn)與“三調(diào)”成果的全面融合，規(guī)劃院組織45人的技術(shù)力量，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的精神，加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)幾個(gè)月，對(duì)各省提交的圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查、匯總、統(tǒng)計(jì)、融合與入庫處理。同時(shí)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)）林草主管部門，開展了8200多萬個(gè)變化圖斑的質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收工作，全面完成了林草濕圖斑數(shù)據(jù)與國土“三調(diào)”對(duì)接融合。

道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，未來可期。目前，工作專班已完成了全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）超過4.7億個(gè)圖斑、600多億個(gè)（組）數(shù)據(jù)整理和標(biāo)準(zhǔn)化處理入庫工作，即將成套產(chǎn)出全國首次林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)成果。

感知系統(tǒng)：提升林草信息化水平

——國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院承擔(dān)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)成效顯著

2021年，國家林草局建立生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)林草信息化建設(shè)，國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院積極參與，全方位做好技術(shù)支撐，以高度的責(zé)任感和使命感履職盡責(zé)、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)林草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化工作作出了重要貢獻(xiàn)。

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”國家林草局黨組高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，2020年，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)林草網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作；專門成立了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)林草信息化建設(shè)。

規(guī)劃院在局感知專班的領(lǐng)導(dǎo)下，作為感知系統(tǒng)建設(shè)的承包方，全面落實(shí)“共建、共享、共用”的理念，研究制定了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、資源數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站等相關(guān)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突出抓好感知平臺(tái)各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)“真用真連”“互聯(lián)互通”的督促和指導(dǎo)，使感知平臺(tái)成為局各方面工作協(xié)同、共享的“同一陣地”。

 九大任務(wù)彰顯感知系統(tǒng)成效

2021年，國家林草局感知專班緊密圍繞感知系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，按照局黨組統(tǒng)一部署和年度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了九大目標(biāo)任務(wù)，林草信息化水平得到顯著提升。

構(gòu)建感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃院匯集現(xiàn)有各類調(diào)查監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和數(shù)據(jù)目錄編制，建立了涵蓋公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、林草資源數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)、政務(wù)管理數(shù)據(jù)、共享服務(wù)數(shù)據(jù)等五大類共1215個(gè)數(shù)據(jù)層（集）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了數(shù)據(jù)目錄查詢展示系統(tǒng)，支撐各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

接入成熟業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。感知系統(tǒng)已接入林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)、生態(tài)護(hù)林員聯(lián)動(dòng)管理等局內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)16個(gè)；接入江西林長(zhǎng)制和濕地監(jiān)測(cè)智慧管理平臺(tái)、黑龍江林草大數(shù)據(jù)平臺(tái)等地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)10個(gè)。

打造國家公園監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)接首批設(shè)立的5個(gè)國家公園管理部門，突破聯(lián)通障礙，完成大熊貓國家公園監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建并融入總平臺(tái)，改進(jìn)和接入三江源、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園已有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

升級(jí)沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完成沙塵暴感知數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、沙塵暴監(jiān)測(cè)分析與評(píng)估系統(tǒng)、沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)3個(gè)子模塊建設(shè)，基本滿足沙塵暴災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急值班值守管理的需求，與中國氣象局聯(lián)通了千兆裸光纖專線。

推進(jìn)年度計(jì)劃任務(wù)落地上圖。編制了中央投資林草任務(wù)落圖實(shí)施方案、技術(shù)方案和操作手冊(cè)，開發(fā)了落圖工具軟件App和審核上報(bào)管理模塊，在江西贛州開展了試點(diǎn)。完成2021年全國造林綠化計(jì)劃任務(wù)落地上圖。

改造林草濕預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完成了覆蓋全國95%以上區(qū)域兩期遙感影像數(shù)據(jù)處理，開發(fā)了涵蓋人工智能變化識(shí)別算法、目視判讀復(fù)核模塊和現(xiàn)地核實(shí)移動(dòng)App，搭建了林草濕預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展了變化地塊人工智能提取和人工目視復(fù)核工作，為各省開展圖斑監(jiān)測(cè)工作提供了參考。

完善保護(hù)地整合優(yōu)化數(shù)據(jù)庫。搭建中國自然保護(hù)地綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類型保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)集成融合、各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)前端感知設(shè)備接入，建立了保護(hù)地信息檔案以及世界遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推出在線學(xué)習(xí)、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

夯實(shí)感知系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，完成6類12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)初稿編寫。推進(jìn)中心機(jī)房建設(shè)，租用安全可靠的公有云資源，完成自然保護(hù)地管理系統(tǒng)等10余個(gè)業(yè)務(wù)模塊遷移上云。完成國家林草局相關(guān)會(huì)議室改造，安裝調(diào)試顯示大屏、中控臺(tái)、400M獨(dú)立電信專線等。感知系統(tǒng)信息安全三級(jí)等級(jí)保護(hù)通過備案審核。

充分發(fā)揮感知中心核心功能。實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急部防火處置聯(lián)合指揮，以及林草防火預(yù)警、沙塵暴監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等常態(tài)化值班值守。加強(qiáng)宣傳推廣，12個(gè)省調(diào)研學(xué)習(xí)林草生態(tài)感知系統(tǒng)，10余個(gè)主要司局單位多次現(xiàn)場(chǎng)演練業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，接待國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、中科協(xié)、中移動(dòng)、中石化等多家單位來訪觀摩。

林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理

五項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)化感知系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)用

2022年，國家林草局規(guī)劃院在局感知專班的領(lǐng)導(dǎo)下，將持續(xù)推進(jìn)感知系統(tǒng)建設(shè)，圍繞“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、應(yīng)用系統(tǒng)接入”“一個(gè)底板、一張底圖、一個(gè)平臺(tái)”等重點(diǎn)任務(wù)，完成5項(xiàng)重點(diǎn)工作。

強(qiáng)化系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。建設(shè)感知系統(tǒng)桌面端應(yīng)用，按不同業(yè)務(wù)需求，初步實(shí)現(xiàn)全局范圍共享共用，提升管理水平和能力。強(qiáng)化感知系統(tǒng)前場(chǎng)展示與業(yè)務(wù)管理后場(chǎng)應(yīng)用密切配合，每周安排兩三次業(yè)務(wù)司局現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；每周邀請(qǐng)至少一家司局或單位調(diào)研指導(dǎo)感知系統(tǒng)建設(shè)，或開展相關(guān)專題研討等主題活動(dòng)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。繼續(xù)對(duì)接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，推進(jìn)林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)入庫。持續(xù)推進(jìn)林草濕荒、國家公園、自然保護(hù)地、林草火情、松材線蟲、生態(tài)護(hù)林員、沙塵暴、旗艦物種等各類數(shù)據(jù)資源入庫工作，建設(shè)數(shù)據(jù)融合和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享交換，成果無縫銜接。

有序接入應(yīng)用系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值高、應(yīng)用水平高的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和地方信息系統(tǒng)聯(lián)通應(yīng)用，協(xié)調(diào)開放共享接口，統(tǒng)一與總平臺(tái)同網(wǎng)運(yùn)行等。按照“成熟一批、預(yù)驗(yàn)收一批、與業(yè)務(wù)司局對(duì)接移交一批、接入系統(tǒng)一批”的思路，統(tǒng)籌接入金林工程業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

推進(jìn)感知系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建。繼續(xù)強(qiáng)化安全運(yùn)維，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)。

加快年度計(jì)劃任務(wù)落地上圖。在前期年度造林綠化上圖工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快制定技術(shù)規(guī)范，完善相應(yīng)工具軟件和審核系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保2022年底前完成試點(diǎn)?。▍^(qū)）任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)成果落地、上圖、入庫目標(biāo)。

主辦｜中國綠色時(shí)報(bào)社

承辦｜草原部

審核｜苑鐵軍